Ngành Y tế Ninh Bình: Xây dựng Đề án phát triển Y tế tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

          Chiều ngày 16/6/2026, Sở Y tế Ninh Bình tổ chức hội nghị xin ý kiến dự thảo Đề án chiến lược phát triển Y tế tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045. Dự và chỉ đạo hội nghị có đồng chí Phạm Thị Phương Hạnh - TUV, Giám đốc Sở Y tế; đại diện lãnh đạo và chuyên gia thuộc Viện Chiến lược và Chính sách Y tế; đại diện lãnh đạo các phòng chức năng Sở Y tế; lãnh đạo một số bệnh viện tuyến tỉnh và Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh.

          Ninh Bình nằm ở cửa ngõ phía Nam của vùng đồng bằng sông Hồng, giữ vai trò kết nối liên vùng giữa khu vực Thủ đô với vùng Bắc Trung Bộ. Sau sát nhập với Hà Nam và Nam Định, tỉnh hình thành không gian phát triển mới với quy mô kinh tế tăng trưởng mạnh. Theo điều tra đánh giá ban đầu của Viện chiến lược và Chính sách y tế về thực trạng ngành Y tế Ninh Bình: tại Ninh Bình hệ thống công lập có quy mô gồm 46 bệnh viện và 129 trạm y tế nhưng chưa có bệnh viện địa phương đa cấp chuyên sâu; 41/46 bệnh viện cấp cơ bản có điểm chuyên môn kỹ thuật dưới 50. Nhiều bệnh viện chuyên khoa quy mô nhỏ, chức năng gần nhau, phân tán nhân lực, thiết bị và nguồn đầu tư; năng lực giữa ba khu vực Hà Nam - Nam Định và Ninh Bình cũ chưa đồng đều. Năm 2025 khu vực công lập tỉnh Ninh Bình có 11.283 nhân lực y tế chủ yếu là bác sĩ, y sĩ và điều dưỡng. Nhân lực chất lượng cao tập trung tại các bệnh viện lớn trong khi y tế cơ sở và y tế dự phòng còn thiếu bác sĩ, dược sĩ đại học, nhân lực y tế công cộng và các chuyên khoa sâu. Tỉnh cũng thiếu nhân lực ở các lĩnh vực hồi sức cấp cứu, lão khoa, tâm thần, phục hồi chức năng, pháp y và y học cổ truyền. Vai trò chăm sóc ban đầu chưa được phát huy đầy đủ, lượt khám tại trạm y tế giảm; chưa có nhân viên trạm y tế được đào tạo lão khoa cơ bản. Chỉ có 3/129 trạm được báo cáo có đầy đủ trong thiết bị theo quy định. Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh còn thiếu trang thiết bị, nhân lực chuyên sâu và cán bộ dịch tễ học thực địa....

         Trong bối cảnh toàn cầu hệ thống y tế đang chịu áp lực kép từ dạng hóa dân số, gia tăng bệnh không lây nhiễm, nguy cơ dịch bệnh mới nổi và yêu cầu nâng cao chất lượng, công bằng trong chăm sóc sức khỏe; đồng thời chuyển đổi số và đổi mới mô hình cung ứng dịch vụ y tế trở thành xu hướng tất yếu. Đặc biệt sau sáp nhập, quy mô dân số, phạm vi địa lý và nhu cầu chăm sóc sức khỏe tăng lên đáng kể, đặt ra yêu cầu cấp thiết phải tái cấu trúc hệ thống y tế theo vùng, bảo đảm khả năng tiếp cận kịp thời các dịch vụ y tế, nhất là dịch vụ chuyên sâu và cấp cứu trong “thời gian vàng” đồng thời khắc phục chênh lệch giữa các khu vực. Việc xây dựng Đề án chiến lược phát triển Y tế tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 là hết sức cần thiết, nhằm tổ chức lại hệ thống y tế phù hợp với không gian phát triển mới, tận dụng hiệu quả tiềm lực kinh tế xã hội, nâng cao năng lực cung ứng dịch vụ và đáp ứng yêu cầu chăm sóc bảo vệ và nâng cao sức khỏe Nhân dân trong tình hình mới.

        Tại hội nghị các đại biểu cùng đánh giá: Đề án chiến lược phát triển Y tế tỉnh Ninh Bình đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045 sẽ xác định phát triển hệ thống y tế theo hướng hiện đại, công bằng, hiệu quả và bền vững lấy người dân làm trung tâm; y tế dự phòng là then chốt, y tế cơ sở là nền tảng, y tế chuyên sâu là động lực. Mạng lưới được tổ chức theo cấp độ chuyên môn kỹ thuật thay cho tư duy tuyến hành chính, bảo đảm liên kết bổ trợ giữa các khu vực và hạn chế đầu tư trùng lặp. Khoa học, công nghệ, chuyển đổi số và đổi mới quản trị là khâu đột phá, đồng thời khuyến khích y tế tư nhân hợp tác công tư phát triển dịch vụ gắn với lợi thế của tỉnh.

        Đề án cũng đề ra mục tiêu phấn đấu chỉ tiêu chủ yến đến năm 2030: tuổi thọ trung bình đạt 76 tuổi, số năm sống khoẻ mạnh tối thiểu 68 năm; suy dinh dưỡng thấp còi trẻ dưới 5 tuổi dưới 15%; tiêm chủng đầy đủ trên 95%; bảo hiểm y tế đạt 100%. 100% người dân được khám sức khỏe định kỳ hoặc sàng lọc ít nhất một lần/năm theo lộ trình; trên 80% dân số được quản lý bằng hồ sơ sức khỏe điện tử; 100% kết quả thuộc phạm vi triển khai được cập nhật vào hệ thống. 100% trạm y tế thực hiện dự phòng, phát hiện, quản lý và điều trị một số bệnh không lây nhiễm; tỷ lệ khám chữa bệnh BHYT tại trạm y tế trên 20%. Có ít nhất 01 bệnh viện công lập đạt cấp chuyên sâu; hình thành hệ thống cấp cứu ngoại viện thống nhất; 100% trạm y tế và điểm trạm được bảo đảm cơ sở vật chất, thiết bị, thuốc thiết yếu và hạ tầng số; đạt 14 bác sĩ, 3,9 dược sĩ đại học, 30 điều dưỡng và 40 giường bệnh/10.000 dân; giường bệnh tư nhân chiếm 15%. 100% cơ sở khám chữa bệnh công lập đủ điều kiện triển khai bệnh án điện tử; hình thành hạ tầng dữ liệu y tế tập trung, liên thông giữa dự phòng, khám chữa bệnh, dược, BHYT và quản lý sức khỏe.

        Nhiệm vụ trọng tâm của Đề án: Hiện đại hóa hệ thống y tế dự phòng theo hướng nâng cao năng lực giám sát, cảnh báo sớm; đầu tư xây dựng nâng cấp Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh và cơ sở vật chất về kiểm dịch y tế tại các cửa ngõ giao thương mới đủ năng lực đáp ứng với định hướng phát triển kinh tế biển, cảng hàng không quốc tế... Đầu tư phát triển Bệnh viện Đa khoa tỉnh đạt cấp chuyên sâu và hình thành các trung tâm chuyên khoa trong bệnh viện đa khoa... Ưu tiên duy trì các bệnh viện chuyên khoa phù hợp với mô hình bệnh tật của tỉnh; đối với các bệnh viện có quy mô nhỏ, điểm chuyên môn kỹ thuật thấp hoặc phạm vi hoạt động hẹp có thể tích hợp hiệu quả với bệnh viện đa khoa... ưu tiên phát triển các kỹ thuật chuyên sâu ở các lĩnh vực mũi nhọn; đầu tư đồng bộ cơ sở vật chất, trang thiết bị cho mạng lưới bệnh viện cấp cơ bản, phủ đều địa bàn sau sáp nhập; phấn đấu đến năm 2027 mỗi trạm y tế xã (tính cả các điểm trạm thuộc xã) có ít nhất 4-5 bác sĩ, đến năm 2030 đạt ít nhất 5 bác sĩ và tỉ lệ 14 bác sĩ/1 vạn dân toàn tỉnh; hình thành phát triển các mô hình cơ sở y tế đặc thù phù hợp xu thế nhu cầu xã hội... gắn phát triển y tế chuyên sâu với chiến lược du lịch của tỉnh; xây dựng mạng lưới cấp cứu 115 của tỉnh và các điểm vệ tinh gắn với các cơ sở y tế trong cấp cứu đột quỵ... đầu tư đồng bộ hệ thống kiểm nghiệm để kiểm soát chất lượng thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm và môi trường sống; phát triển công nghiệp dược theo hướng sản phẩm giá trị cao, công nghệ xanh, hội nhập chuỗi cung ứng toàn cầu; phát huy thế mạnh dược liệu bản địa: quy hoạch vùng trồng, bảo tồn tri thức y học cổ truyền; đẩy mạnh chuyển đổi số và ứng dụng công nghệ cao làm trục liên kết toàn hệ thống...

       Đề án cũng định hướng xây dựng đến năm 2035, hoàn thiện mô hình ba cấp chuyên môn kỹ thuật, phát triển thêm năng lực chuyên sâu trong hồi sức, tim mạch, đột quỵ, ung bướu, sản nhi, ngoại khoa, lão khoa và phục hồi chức năng; hồ sơ sức khỏe điện tử bao phủ toàn dân; hệ thống cấp cứu ngoại viện vận hành trên nền tảng số. Đến năm 2045, hướng tới hệ thống y tế thông minh, chất lượng cao, có khả năng phục vụ người dân trong tỉnh, khu vực lân cận và khách du lịch, đồng thời hình thành hệ sinh thái chăm sóc người cao tuổi, y học cổ truyền, dược liệu và du lịch sức khỏe.

       Sau buổi làm việc Viện Chiến lược và Chính sách Y tế sẽ tiếp tục hoàn thiện Đề án hoàn chỉnh tối ưu với phát triển Y tế tỉnh Ninh Bình. Sau khi hoàn thiện và thống nhất Sở Y tế Ninh Bình sẽ là cơ sở báo cáo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Đề án phát triển Y tế tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045